福州金山万科里公园改造之争

近日，位于福州(fúzhōu)金山的中庚城小区(xiǎoqū)的业主(yèzhǔ)发现，小区旁的中央公园突然开始施工改造，业主们想不通，为什么这个时候突然就改造起来了。

然而(ránér)，公园管理方则表示，此次提升改造工程是为平衡管理养护(yǎnghù)成本，在自己的管理范围内，对地面公园进行提升改造。

小区(xiǎoqū)旁中央公园突然“变身”？

5月(yuè)21日上午，记者来到中庚城小区，看到小区旁的公园一侧路边排有不少(bùshǎo)移动餐车和集装箱摊位，公园内也新建(xīnjiàn)了不少儿童游乐设施并围上了围栏。

中庚(zhōnggēng)城(zhōnggēngchéng)业主阮先生介绍称，自己是2008年中庚城第一期的购房者，当时开发商中庚集团承诺在小区(xiǎoqū)中心的A地(dì)块建设中央公园，共63亩地，其他地块（B、C、D区）则建设住宅。不少业主正是冲着“中央公园”这一规划购买(gòumǎi)了房屋，靠近公园的楼栋价格(jiàgé)也更高。可购房之后公园却迟迟没有动工，这里(zhèlǐ)也成了一片垃圾堆。2016年11月，万科地产通过竞标获得了此处地下停车场地块，配套的地面公园也被中庚转让给万科开发。

金山万科里(lǐ)内新建的儿童游乐设施。海峡网记者 李牧晨 摄

据了解，金山万科里于2021年12月(yuè)建成开业，项目负一层是下沉式主题商业，地面为(wèi)2.5万平米(píngmǐ)城市公园，规划了运动跑道、儿童游憩区、休闲区和景观绿化等元素。

阮先生(xiānshēng)表示，公园开放后，周边居民曾享受过(guò)一段时间(yīduànshíjiān)的免费绿化环境。今年3月10日，业主们发现园内又开始封闭施工。据施工公告称，将在万科里(lǐ)地块开展综合文创(wénchuàng)市集提升改造工作，施工将持续至5月30日，项目由福州市万德弗商业管理有限公司（金山万科里管理方）和福州市仓山区文化旅游投资(tóuzī)集团有限公司（以下简称“仓山区文投公司”）提升改造。

金山万科里改造(gǎizào)施工前后对比图。中庚城业主供图

记者从业主提供的园区(qū)招商合作计划中看到，规划(guīhuà)有儿童游乐园区、集装箱商业街区、步行美食街区（集装箱+移动餐车）、文创(wénchuàng)市集/马戏团表演/鸽子广场以及民谣酒吧等。

金山万科里内新建的儿童游乐设施。海峡网(wǎng)记者 李牧晨 摄

公园绿地(lǜdì)改造谁说了算？

这一系列改造引发了中庚城业主的质疑。阮先生(xiānshēng)告诉记者，“根据我们了解到的信息及当时的招拍挂公示，该地块地下(dìxià)部分由万科开发停车场，地面部分规划为公园绿地，并要求建成后移交给市(shì)园林局。”

阮先生称，业主们通过各类渠道向相关部门(bùmén)反映，相关部门介入(jièrù)后，拉起警戒线，并关停了所有摊位。经过业主与(yǔ)社区和街道相关负责人的(de)多次沟通，承包方同意于5月21日拆除路边的移动餐车和集装箱摊位。

记者了解(liǎojiě)到，该地块日常管养均由万德弗(fú)公司负责，福州市园林局目前暂未接到需接收该地块的通知。

据《福州市国土资源局关于2016年第四次公开出让国有(yǒu)建设(jiànshè)用地使用权的公告》中所示：宗地2016-25号，即现在的金山万科里地块，仅有公园的“管理功能用房(yòngfáng)”建成后移交市园林局管理

记者从2022年4月1日(rì)发布的《福州市城市园林绿化管理分工机制》中看到，“公园绿地(lǜdì)”分为城市公园（综合性公园、专类园等）、串珠公园（社区公园、游园）、其他公园绿地。金山(jīnshān)万科里就属于其他公园绿地，按土地出让合同(hétóng)执行，合同约定由(yóu)受让人负责管理的，继续由受让人负责管护。

据《福州市城市(chéngshì)园林绿化管理分工机制(jīzhì)》所示，仓山区的金山万科里属于“其他公园绿地”。海峡网记者 李牧晨 摄

22日(rì)上午，万科里相关负责人接受了记者(jìzhě)采访。他向记者出示了福建中庚置业有限公司与福州市(shì)万航投资发展有限公司的协议书。协议显示，中庚园景观工程委托给万科建设，建成后的管理(guǎnlǐ)、使用和(hé)养护由万航投资公司负责。相关负责人告诉记者，中庚园景观工程，即现在的金山万科里地面公园，从2016年起就一直(yìzhí)是万德弗(fú)公司在负责修建、管理和养护，市园林局并没有接收，其管理使用权也一直是由万德弗公司负责。

万科里相关负责人提供的协议书。海峡(hǎixiá)网记者 李牧晨 摄

“我们在万科(wànkē)里建设初期投入了3000多万元，并(bìng)且每年承担约180万元的管养费用。多年来我们一直在负责公园的日常维护，包括保安(bǎoān)、保洁、设施维修、绿化养护(yǎnghù)等(děng)，并处理了大量居民(jūmín)关于设施安全、乱摆摊、乱停车(tíngchē)甚至露营明火等问题的投诉和索赔。”相关负责人表示，由于管养成本高昂，万德弗公司开始探索新的运营模式以覆盖支出，此次提升改造工程是为平衡公园管养成本压力，在万德弗公司的管理范围内，对该地面公园进行提升改造。

据(jù)了解，对于公园周边夜市摊位问题，公园未改造前，每天晚上都有10来个流动(liúdòng)摊贩在此摆摊，设置移动(yídòng)餐车和集装箱摊位的初衷是想将摊贩集中管理，规范夜市经营，因(yīn)业主投诉噪音和油烟问题，目前已经叫停。

对于收费儿童游乐园问题，相关负责人表示，随着时间推移，原有免费设施事故频发(pínfā)，如儿童摔伤、设备锈蚀等，目前在项目红线内进行改造和经营，并已对新建的儿童游乐设施进行了(le)安全检测，有专人看护，且围起来的部分占公园(gōngyuán)总面积的约(yuē)三分之一，大部分区域仍免费开放。引入收费项目是为了覆盖高额(gāoé)的管养成本，避免(bìmiǎn)公园因(yīn)缺乏维护而荒废。这种做法在福州其他公园也普遍存在，如在绿地引入经营项目，如篮球场、停车场来补贴管养费用的案例。

截至5月26日记者发稿时，金山万科里周边的移动餐车(cānchē)和集装箱摊位已(yǐ)全部撤离，园内游乐设施在调试中。（记者 李牧晨）