南郊街道创新“三维服务型监管”打造安全营商环境新高地

央广网杭州5月29日消息（记者 项楠 通讯员 李松）5月28日，浙江(zhèjiāng)省召开山区(shānqū)(shānqū)海岛县高质量发展工作推进会(huì)，永嘉县(yǒngjiāxiàn)、苍南县、江山市于会上正式官宣被调出山区海岛县名单。这是继去年浙江建立起山区海岛县分类动态调整机制，首批(shǒupī)调出温州市平阳县、衢州市柯城区、丽水市莲都区三个县（市、区），新增温州市洞头区、舟山市嵊泗县后，浙江山区海岛县的再次减员。至此(zhìcǐ)，该省的山区海岛县减至22个。 山区海岛县“加减法”的背后，是(shì)浙江久久为功推动(tuīdòng)山海“共富”的生动实践。 浙江素有“七山二水一分田”之说，由于地理条件制约，山区(shānqū)海岛县资源(zīyuán)要素相对贫乏、产业(chǎnyè)基础薄弱，成为浙江缩小“三大差距”的重点难点和主战场。 为了扭转这一发展困局，近年来，浙江大力推进资源(zīyuán)要素(yàosù)集聚，深挖山区海岛县生态、文化等优势加快产业振兴，实施山海协作、新型帮共体等帮扶(bāngfú)举措，为山区海岛县高质量发展蓄能造势。2024年，山区海岛县GDP均突破百亿大关，占全省GDP比重(bǐzhòng)首破10%；居民(jūmín)、低收入农户人均可支配收入分别突破5万元、2万元大关。 浙江山区海岛县风光（央广网发(wǎngfā) 浙江省农业农村厅供图） 打(dǎ)好资源集聚“合”字牌 “散”，是(shì)山区海岛县的发展瓶颈。如何集聚散落(sànluò)的资源，形成山区海岛县高质量发展的磅礴之势？ “势成”首先(shǒuxiān)在于“人合”，人口的集聚(jíjù)是山区海岛县县域可持续发展和公共服务均衡可及的重要前提。“我是去年搬进新家的，这里设施很(hěn)齐全，小区绿化也很好，住得很舒服，每月租金才150元(yuán)。”作为当地“小岛迁、大岛建”工程受益者之一，2024年11月，嵊泗县原东绿华岛居民韩雅菊(hányǎjú)搬进了位于泗礁本岛菜园镇青沙村的廉租房，出门2分钟就能坐上公交车，到镇上车程仅需(xū)5分钟。 在嵊泗，“小岛(xiǎodǎo)迁、大岛建”工程让原本在菜园镇和嵊山镇分散居住的村民(cūnmín)都住进了城里的房子。“目前(mùqián)，我们已(yǐ)实现建制乡镇以下小岛常住人口全部清零。”嵊泗县农业农村局副局长柴珍妮告诉记者，当地胸痛、卒(zú)中、创伤“三大救治(jiùzhì)中心”技术水平通过省级县域标准化验收，县域医疗就诊率(lǜ)达90.8%。同时当地优化整合教育资源，实施东部乡镇一体化办学，县域就读率提升至92.86%，让搬迁岛民享受到了和城里人一样的生活品质。 据统计，2019年以来，浙江省山区海岛县有13.1万人通过异地搬迁实现下山出岛进城(jìnchéng)。同时(tóngshí)，全省基本公共服务一体化改革向(xiàng)山区海岛县延伸，撬动医疗、教育、养老等优质服务资源精准下沉，山区20分钟医疗卫生服务圈、30分钟文化服务圈已经基本形成(xíngchéng)，山区海岛居民更有幸福感(xìngfúgǎn)和获得感了。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图(gōngtú)） 除了“人合”，土地、资金等资源要素的“聚合”同样关键。衢州市衢江区(qújiāngqū)于2023年9月开始(kāishǐ)引进“寿光模式”打造高家镇未来农业园区项目，总投资约7000万元，目前(mùqián)园区22个(gè)大棚已经全部建成并投产(tóuchǎn)。“投产后，我们将‘企业+农业产业工人’的‘寿光模式’导入园区，并向周边乡镇辐射扩面，带动本地农民承包种植，预计每亩能给(gěi)农户带来增收(zēngshōu)6万元以上。”衢江区农业农村局副局长刘挺表示。 浙江(zhèjiāng)山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 眼下，越来越多像高家镇未来农业(nóngyè)园区这样的(de)重大项目在山区(shānqū)海岛县域内落地开花。2024年，山区海岛县共实施农业农村重大项目261个、总投资达882.4亿，在持续形成效益的同时，为(wèi)当地的农业生产方式带来深度变革。 打好产业振兴“特”字牌(zìpái) 浙江的山区海岛县地理环境条件各异，悠久的农耕文化孕育出了不少品质优异、特色(tèsè)突出、底蕴深厚(shēnhòu)的“土特产”。 磐安素来有着“中国药材之(zhī)乡”的美誉，全县境内有药用植物1219种(zhǒng)，“浙八味”中的白术、元胡、浙贝母、玄参、白芍等五味道地药材皆盛产于此，是全省最大(dà)的中药材主产区。近年来，该县在全国首推全域符合新版《中药材生产质量管理规范》（即GAP）示范区，率先制定实施方案与配套政策，重塑地产药材质量监管(jiānguǎn)流程，实现(shíxiàn)了从“种好一味药”向“富裕一方民”的大跨越(kuàyuè)。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业(nóngyè)农村厅供图） 与此同时，由于山区海岛县产业(chǎnyè)容量有限，发展“土特产”“地瓜经济”成为其内在需求，产业“走出去”步伐不断加快。“我已经在莫桑比克养了(le)5年多青蟹了，规模越做越大。”浙江纽洋(niǔyáng)农业开发有限公司负责人吴伟超说，2019年起(qǐ)，他在莫桑比克索法拉省贝拉市杨高区建立了鑫隆渔业示范园区，把鲜甜(xiāntián)美味的(de)三门青蟹带进了万里之外的非洲大陆。经过5年多的发展，园区养殖青蟹5000亩，产量达(dá)1000吨，产值超亿元，不但有效(yǒuxiào)解决了县内季节性养殖的发展瓶颈，还扩大(kuòdà)了三门青蟹的国际知名度，实现了经济效益和社会效益的双重提升。 据统计，截至2024年，山区海岛县已建成单产产值超10亿元的“土特产”全产业链45条，总产值894.8亿元，带动(dàidòng)154.2万人就业，“土特产”已然成为老百姓增收致富(zhìfù)的“香饽饽(xiāngbōbō)”。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省(zhèjiāngshěng)农业农村厅供图） 如今，山区海岛县的乡村产业正一改以往“弱(ruò)、小、散”的旧面貌，朝着(cháozhe)“强、特、融(róng)”的方向不断迈进，古人梦中“土地平旷、屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属”的桃花源式村景正在变成现实。 打好输血造血“扶”字牌(zìpái) 在“千万工程”引领下(xià)，如今浙江的(de)山区海岛县已涌现出了一大批(yīdàpī)和美乡村，然而内生动力不强、造血能力不足等问题在山区海岛县依然存在。 新型帮共体正是浙江创新推出的破题之策。帮共体集结省级机关、省内院校(yuànxiào)、三甲医院(yīyuàn)、国有企业（含央企驻浙企业）、金融机构、经济强县（市）和民营企业等组成“帮扶(bāngfú)天团”，通过与山区海岛县一对一结对的形式，变“大水漫灌”为“精准滴灌(dīguàn)”，助力当地经济社会(jīngjìshèhuì)发展。成立4年来，帮共体成员单位数量(shùliàng)已从最初的520家扩充至762家，组成26个省级结对帮扶团组、288个省级帮扶联络组，规模(guīmó)不断发展壮大，帮扶效果十分明显。 今年，浙江将“百尺竿头更进一步”，实施山区海岛县结对(jiéduì)帮扶行动，构建“1+1+N”结对帮扶体系，每位省领导(lǐngdǎo)联系1个山区海岛县，同时明确(míngquè)1个结对帮扶牵头单位、N个结对帮扶成员单位开展全方位结对帮扶合作(hézuò)，帮扶力度再次实现跨越式提升。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅(tīng)供图） 据了解，2024年，省级结对(jiéduì)帮扶团组累计为结对县争取项目446个、安排项目资金超14.7亿元，支持建设农业(nóngyè)全产业链48条、打造主题精品(jīngpǐn)旅游线路73条；为结对村低收入农户增收致富和困难补助共筹措资金7000余万元(yúwànyuán)，提供就业岗位6000多个，帮助销售农产品总额(zǒngé)约1.3亿元。 日前，浙江公布了2025年山区海岛县28条省级发展轴(zhóu)、51个中心镇(zhōngxīnzhèn)、110个重点村名单。可以看到，重点村片区组团(zǔtuán)已经成为“强村扶弱村”的有效途径。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅(tīng)供图） 今年，浙江创新(chuàngxīn)提出以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的战略构想，做精做深“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推进共同富裕(gòngtóngfùyù)先行示范。浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍，接下来，浙江还将突出(tūchū)(tūchū)“内生动力”抓强城、突出“强村富民”抓兴村、突出“城乡一体(yītǐ)”促融合、突出“合作双赢”抓帮扶、突出“项目为王”强支撑，推动山区海岛县走好(hǎo)高质量(gāozhìliàng)发展共同富裕特色之路。 如为进一步做好“兴村”文章，该省将实施山区海岛县“一县(yīxiàn)一链”提升行动，培育一批产值超50亿元的“土特产”全产业链；加快发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)组团片区，山区海岛县三年内(nèi)培育200个以上重点村组团片区，辐射(fúshè)带动1200个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展；创新推进乡村运营，培育“乡村CEO”1000名(míng)以上，山区海岛县村集体经营性收入50万元以上村占比达到55%。 在突出“合作双赢”抓帮扶方面，浙江将推动工业大县与山区(shānqū)海岛县新建产业合作园1个(gè)以上，达成产业链合作项目10项以上，亿元(yìyuán)以上项目不少于1项；探索开展双向“发展飞地(fēidì)”，从山区海岛县在外建设“飞地”更多向经济强县在山区海岛县建设“飞地”转变，实现所有山区海岛县域内“发展飞地”全覆盖(fùgài)。 根据浙江官方(guānfāng)此前定下的目标，该省力争到2027年(nián)，将山区海岛县数量减少至20个以下。 更多精彩(jīngcǎi)资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索(xīnwénxiànsuǒ)，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经(wèijīng)授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重(zūnzhòng)原创的行为我们将追究责任(zhuījiūzérèn)。