百姓故事｜“小鲁班”的榫卯梦

今年4月，南昌市联合九江(jiǔjiāng)、宜春、上饶、抚州四市(sìshì)正式发布《南昌都市圈城际(chéngjì)公交客运服务成本规制实施标准》(以下简称(jiǎnchēng)《实施标准》)，标志着全省首个跨区域城际公交成本规制体系落地。这一创新性政策不仅破解了传统城际客运“财政补贴粗放、企业运营低效(dīxiào)、服务质量参差”的困局，更以制度设计推动公共服务均等化与区域经济协同发展深度融合，为都市圈交通一体化提供了公交发展新模式(móshì)。 破局：以乘客需求为主，城际公交(gōngjiāo)重塑出行生态 2022年(nián)12月，南昌至共青城、庐山西海两条城际公交线路开通，票价较传统长途客运降低(dī)30%，日均客流量超500人次。这一变化源于南昌市对传统公交运营(yùnyíng)模式的深刻反思——过去“定时定点”的班线客运难以(nányǐ)满足都市圈高频次、点对点的出行(chūxíng)需求，而城际公交通过“公交化运营+低票价”模式，打造了南昌与周边城市的“一小时(xiǎoshí)通勤圈”。 交通畅(chàng)，百业兴。“一小时通勤圈”带来(dàilái)的(de)变化显而易见(xiǎnéryìjiàn)。南昌至庐山西海线路开通后，周末游客量激增40%，带动周边民宿入住率从50%提升至95%；共青城至南昌线路则成为高校学子返乡的“民生线”，学生票均价降至10元，仅为长途客运的1/3。 　创新：成本(chéngběn)规制发力，破解定额补贴“资金错配”困局 “2022年12月30日，南昌至共青城、南昌至庐山西海城际公交(gōngjiāo)开通。南昌至共青城城际公交实行(shíxíng)每人10元一票制(yīpiàozhì)，日均(rìjūn)客运量达700人次，周末达1400人次；南昌至庐山西海城际公交实行每人20元一票制，旅游旺季日均客运量达600人次。”南昌市交通运输局相关负责人向(xiàng)记者介绍，两条城际公交线路开通后的(de)客运量远超预期。 为构建(gòujiàn)科学合理的运营补贴长效机制，保障城际公交“开得通、留得住、可持续”，南昌市交通运输局深入企业(qǐyè)开展调研，组织市财政局、市发展改革委、江西都市城际公交有限公司多次召开座谈会研究，并(bìng)与(yǔ)九江市、上饶市、共青城(gòngqīngchéng)市、武宁县、鄱阳县等地相关部门进行沟通对接，同时(tóngshí)学习武汉、杭州、合肥等城市经验，起草形成《实施标准》初稿。 “在经过与多个地方(dìfāng)政府部门商讨后，《实施标准》获得一致通过，并正式实施。”南昌市交通运输局相关负责人表示，过去定额补贴易导致“资金错配(cuòpèi)”，运营企业往往为了节约成本，减班、缩班，导致群众乘车体验感差。现在将准点(zhǔndiǎn)率、乘客满意度纳入考核体系，与企业补贴直接挂钩(guàgōu)。按(àn)考核后的实际成本补偿刚性支出，既(jì)保障企业“保本微利”，又避免(bìmiǎn)财政浪费。江西都市城际公交有限公司实施成本规制后，企业运营效率提升(tíshēng)20%，新能源车辆更新率提高至88%。 未来：从(cóng)“交通带”到“经济带”，连起共同富裕纽带 城际公交的普及，正(zhèng)从出行便利延伸至产业融合(rónghé)、生态共富的深层变革。 鄱阳、庐山西海等地居民通过(tōngguò)公交直达南昌三甲医院，单程(dānchéng)就医成本降低70%。 庐山西海、共青城等地形成“公交+旅游”线路矩阵，周末(zhōumò)去庐山西海的南昌(nánchāng)市民平均达300人次(réncì)，共青城到南昌的班线中有一半为到南昌游玩的学生。 根据交通部门测算，都市圈城际公交(gōngjiāo)开通后，惠及南昌(nánchāng)(nánchāng)周边市县770万人口。高密度、低票价的便捷公交，将大幅增加人员流动。按周边市县一半的人口每人每年多到南昌3次计算(jìsuàn)，每年即可增加南昌流动人口1155万人次。按人均300元消费(xiāofèi)计算，将直接拉动南昌市消费34.6亿元，对南昌经济发展、稳岗就业有积极意义。 江西都市城际公交有限公司负责人透露(tòulù)，有了政策保障(bǎozhàng)，企业敢于加大投入，更新车辆。2025年，将新增(xīnzēng)两条城际线路，并试点“公交+冷链物流”“公交+定制客运”模式，实现“上午采摘、下午配送”生鲜(shēngxiān)直送。 “成本规制的本质是重构政府、企业(qǐyè)、公众的利益分配机制。”南昌市交通运输局相关负责人表示，通过制度创新，既避免财政“无限兜底”，又防止企业“唯利是图”，最终实现公共服务可持续与区域发展的双赢(shuāngyíng)。这一探索，或许正是《国家(guójiā)综合立体交通网规划纲要(gāngyào)》中“推进都市圈交通运输一体化发展”在中小城市落地(luòdì)的最佳实践。 车轮滚滚，承载着民生温度与经济活力，南昌都市圈的城际公交正书写着“跨城生活”新图景。当(dāng)制度创新(chuàngxīn)的红利(hónglì)持续释放，这条“车轮上的民生线”终将成为区域融合发展的强劲动力(dònglì)，为共同富裕注入澎湃动能。 江西日报(rìbào)全媒体记者 蔡颖辉